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Imposto Seletivo e Impostos sobre as Exportações no Brasil - Impacto no setor de exploração e produção de petróleo e gás

As autoridades fiscais brasileiras introduziram uma mudança fundamental na tributação de bens e serviços através da Emenda Constitucional n.º 132/2023, em dezembro de 2023. A Lei Complementar n.º 214/2025 definiu um sistema de IVA (Impostos CBS e IBS) que afeta praticamente todos os setores no Brasil. A mesma lei complementar introduziu também um Imposto Seletivo específico, destinado a tributar as atividades comerciais relacionadas com bens considerados prejudiciais à saúde, ao ambiente e à extração de recursos naturais.

Devido à atual situação geopolítica, o Governo Federal emitiu o Anúncio de Procedimento n.º 1340/2026, em 12 de março de 2026, com o objetivo de gerir de forma eficiente o abastecimento interno de combustíveis e estabilizar os preços dos mesmos. No âmbito desta medida provisória, o Governo Federal impôs um imposto de 12 % sobre as exportações de petróleo bruto e um imposto temporário de 50 % sobre as exportações de gasóleo.

Imposto Seletivo e impostos de exportação – impacto nos sistemas SAP

O imposto seletivo foi introduzido para regular ou desincentivar o consumo de bens e serviços prejudiciais à saúde e ao ambiente. Destina-se, essencialmente, a regular o comportamento social e económico do consumidor. Apresenta características específicas quando comparado com o sistema dual de IVA (CBS/IBS):

Aplicado uma única vez em toda a cadeia de abastecimento

O imposto seletivo é aplicado apenas uma vez na cadeia de abastecimento e não gera créditos fiscais para compensar custos ou obrigações em fases futuras.

Imposto adicional / sobretaxa

Este imposto é aplicado em acréscimo aos novos impostos sobre o consumo (CBS/IBS), constituindo assim uma carga fiscal adicional.

Disposições especiais para zonas francas

No que diz respeito às regiões de Zona Franca, como a Zona Franca de Manaus, o atual imposto IPI será substituído pelo imposto seletivo. O objetivo é garantir que os produtos provenientes da zona franca continuem a ser competitivos em relação aos de outras regiões.

Tratamento fiscal

Os sistemas SAP devem determinar se devem aplicar o imposto de exportação de 12 % previsto na MP 1340/2026 ou as taxas de imposto seletivas, estimadas entre 0,25 % e 2,5 % nos termos da Lei Complementar 214/2025.

Para sistemas ERP como o SAP, estes requisitos regulamentares e legais colocam vários desafios:

Nova lógica de cálculo de impostos

A configuração fiscal do SAP deve ser alterada para incluir o imposto seletivo como uma taxa adicional a nível federal, distinta dos impostos CBS/IBS. Os sistemas devem também ter em conta o ciclo de vida das atividades a montante para determinar os impostos aplicáveis. O imposto seletivo aplica-se apenas a poços de avaliação, desenvolvimento e produção. Durante as fases de pré-exploração, exploração e abandono, estas regras não se aplicam.

Dados mestre

O mapeamento dos códigos da NCM (Nomenclatura Comum do Mercosul) para os dados mestre do petróleo bruto, do gás e dos derivados deve ser preciso. Qualquer discrepância resultará num tratamento fiscal não conforme. Os códigos da NCM que começam por 2709 estão sujeitos ao novo imposto seletivo.

Preços de venda e contratos

Atualize o procedimento de determinação de preços do SAP para refletir a taxa de 12% sobre as encomendas de exportação. No que diz respeito ao imposto seletivo, uma vez que se trata de um imposto de fase única aplicado no momento da primeira extração ou da primeira venda, este deve ser integrado nos cálculos do preço líquido para transferências entre empresas ou transferências internas.

Outros processos afetados a ter em conta no âmbito da MP 1340/2026

Integração SISCOMEX

A MP 1340/2026 introduz alterações no processo de exportação, exigindo que as empresas calculem um imposto de 12% sobre o valor das mercadorias no momento do embarque e o declarem no portal SISCOMEX do Brasil, juntamente com as informações relevantes da nota fiscal. Os sistemas SAP devem incorporar uma solução complementar adequada, como o SAP GTS ou o Thomson Reuters OneSource Global Trade, para garantir o cumprimento atempado das declarações de exportação.

Taxas de câmbio

A MP 1340/2026 exige também que as empresas apliquem a taxa de câmbio oficial brasileira do dia anterior ao calcular o imposto de exportação de 12%.

SAP Tesouraria

O boletim de pagamento (DARF) relativo aos impostos de exportação deve ser integrado no módulo de Tesouraria do SAP, a fim de garantir que os pagamentos dos impostos sejam efetuados atempadamente.

Datas importantes para a implementação e transição para as novas reformas fiscais:

2026 - 2027

Transição inicial

2028 - 2030

Definição regulamentar e dimensionamento

2031 - 2033

Reforma totalmente consolidada

Lista de verificação recomendada para a preparação das equipas fiscal e de TI:

Para gerir os riscos e garantir a continuidade operacional, as empresas do setor do petróleo e do gás devem adotar as seguintes medidas:

Avaliação do impacto fiscal

Mapa que indica onde se aplicam os impostos seletivos e os impostos sobre as exportações nas fases de exploração, desenvolvimento e produção de petróleo e gás a montante, bem como nas transferências internas e nas exportações de petróleo bruto e outros produtos derivados.

Configuração e gestão do SAP:

  • Atualizar os procedimentos fiscais para incluir a lógica do imposto seletivo e do imposto sobre as exportações
  • Implementar controlos de integração da DU E (Declaração Única de Exportação) para o cálculo do IE (Imposto de Exportação) e a comprovação do pagamento do DARF
  • Utilize o SAP Regulatory Change Manager e o Document & Reporting Compliance (DRC) para acompanhar as alterações legislativas

Dados mestre e controlos de classificação

Reforçar a gestão da classificação NCM e as pistas de auditoria para o petróleo bruto, o gás e os derivados.

Alinhamento de contratos e preços

Revisar os INCOTERMS, as fórmulas de cálculo de preços e as cláusulas de majoração de impostos; refletir as alterações nas condições de preços do SAP.

Acompanhamento e formação

Criar um grupo de coordenação multifuncional para assuntos fiscais, de TI e de conformidade com as normas de exportação; formar as equipas operacionais antes de cada etapa regulamentar.

Solução relacionada

Transformação financeira

Contabilidade, conformidade, relatórios, impostos.

Os pontos fortes da Helixr

A nossa equipa já concluiu com sucesso inúmeros projetos complexos de conformidade e transformação regulamentar, implementando tecnologias avançadas para cumprir requisitos fiscais e legais exigentes. Estamos bem posicionados para apoiar as empresas ao longo de todo o seu percurso, disponibilizando uma equipa altamente experiente que:

  • Possuir um conhecimento profundo da legislação fiscal aplicável às operações de exploração e produção de petróleo e gás
  • São especialistas que compreendem o ciclo de vida completo dos processos a montante, desde a pré-exploração até às fases de avaliação, desenvolvimento, produção e abandono
  • Possuem experiência no tratamento das diversas implicações fiscais relacionadas com os processos contabilísticos de joint ventures e de partilha de produção
  • Possuem um profundo conhecimento de todas as operações comerciais, garantindo o cumprimento da legislação fiscal federal, estadual e da segurança social
  • Possuem experiência em requisitos relativos à Nota Fiscal eletrónica, com um sólido historial na implementação das regras fiscais associadas em vários projetos; são capazes de definir processos completos e integrados, desde a normalização dos dados mestre, passando pela execução das transações, até à elaboração e envio de relatórios SPED
O nosso especialista

Phani Sabnivisu

Fundador e Diretor Executivo